Análisis del sector de reciclaje, gestión de residuos y posconsumo en Colombia

RECICLAJE – GESTIÓN DE RESIDUOS – POSCONSUMO

La industria del reciclaje y gestión de residuos, contribuye al desarrollo sostenible del país, generando nuevos puestos de trabajo, reduciendo costos por disposición final en rellenos sanitarios, y aportando a la economía con el ahorro en la importación de materias primas, entre otras. Dentro  de esta industria participan  empresas de diferentes sectores que articulan la gestión de residuos. Entre estas se encuentran las empresas trasportadoras y de aseo; empresas que realizan el aprovechamiento y reutilización de residuos; y empresas que especializadas en el tratamiento y disposición final de los mismos.

La Industria del Reciclaje en Colombia

El reciclaje en Colombia se ha adoptado como una práctica lucrativa para muchos sectores de la industria, no solo por los beneficios ambientales que este genera sino también por la disminución en costos que esta práctica representa para la cadena productiva empresarial.

Ambientalmente, el reciclaje representa un ahorro en el consumo de recursos forestales (papel, cartón), recursos fósiles (plástico), recursos minerales (vidrio, metal), entre otros. En Colombia los residuos reciclados son transformados en materia prima secundaria, principalmente los residuos metálicos, con un 62% del total de residuos reciclados,  seguido del papel y cartón (32%), y vidrio y plástico con el 3% de los residuos totales1. En el caso de la industria manufacturera, en el 2013 se generaron 6.5 millones de toneladas de residuos, siendo el 74,4% residuos orgánicos y el 12,1% residuos no metálicos (plástico, papel, cartón, caucho, textiles, madera, vidrio). De estos residuos la misma industria, tomó de 4,2 millones de toneladas, como materia prima secundaria de las cuales 34,3% corresponden a la reutilización, 24,1% disposición final, 23.9% combustibles, 16,6% compostaje y 1.0% residuos para reciclaje2

La gestión de residuos se encuentra entre las actividades de protección ambiental (CAPA – Clasificación de Actividades de protección Ambiental) que están diseñadas para la prevención reducción y eliminación de la contaminación. El reciclaje hace parte de las actividades de manejo de recurso (CReMA – Clasificación de Manejo de Recursos) por su contribución con la minimización de materas primas3.

De acuerdo al Resumen Ejecutivo del Estudio Nacional del Reciclaje y Los recicladores4 – CEMPRE, se estima que la industria del reciclaje genera 50.000 empleos directos, con un movimiento aproximado de 1.880.000 toneladas anuales de reciclaje, obteniendo recursos por el orden de $658.000 millones anuales. Para el caso de las  22 ciudades estudiadas, se encontró que los recicladores formales e informales, contribuyen a la recuperación de más de 2.668 ton diarias y ofrecen empleo a más de 26.700 personas, generando recursos por más de $109.000 millones de pesos anuales.

De acuerdo al estudio, del total de los residuos destinado al reciclaje en el 2011, 3.161,18 ton/día (52,46%), son aportador por los recicladores y 2.864,31 ton/día (47,54%) por empresarios, para un total reciclado de 6.025,70 ton/día5.

Entre Colombia, existen diferentes empresas dedicadas al de reciclaje y transformación del  plástico, papel y vidrio. En el informe de la CREME del 2011, se indica que las empresas destinadas a la recuperación del plástico, aportan el 3% del empleo del total de la industria del reciclaje. El subsector de la pulpa de papel contribuye entre el 9 y 7% empleo total y el sector del vidrio aporta entre el 1.7% y 2.4% del empleo total de la industria.

Relación entre la gestión de residuos y la economía nacional

La gestión de residuos, hace parte de los indicadores económicos del país, debido a la importancia de su gestión para la protección ambiental. El Indicador de gastos en protección ambiental (GAP) respecto al PIB, se refiere al gasto que realiza el gobierno para prevenir o tratar la degradación ambiental respecto al Producto Interno Bruto (PIB) del país. En el 2014 el Gasto en protección Ambiental del Gobierno fue de $3.360,1 miles de millones con un indicador GPA/PIB de 0.44% 6

El DANE, realiza los cálculos para las cuentas de gastos en protección ambiental para los sectores Gobierno (Productor especializado de servicios de protección ambiental) y el sector de la industria manufacturera (como sector enfocado a la prevención y minimización). De acuerdo con la “Cuenta de Gasto en Actividades Ambientales e Impuestos Relacionados con el Medio Ambiente7” del DANE, el sector gobierno, realizó gasto en protección ambiental el periodo 2012-2013 por entidades pertenecientes al gobierno central y a los gobiernos locales, con un gasto total de 2.923,3 miles de millones en el 2013 y una participación del 7,3% en la gestión de residuos. En términos de inversión, el sector gobierno destino por $1.526,7 miles de millones a fines ambientales, teniendo una participación de 5.5% en la gestión de residuos sobre el total de la inversión. Los gastos del sector gobierno en remuneración de asalariados de personal dedicado a actividades ambientales  fue de $271,4 miles de millones. De acuerdo con la Encuesta Ambiental Industrial8 sobre los gastos e inversiones destinados al desarrollo de actividades de protección ambiental, la industria manufacturera (establecimientos cuya actividad corresponda a una de las divisiones según la CIIU rec.3.0.A.C), fueron para el 2013 un total de 266.690 millones en inversión para la protección y conservación del medio ambiente, destinando e 5.5% a la gestión de residuos. En cuanto a los gastos ambientales, los establecimientos industriales gastaron $494.828 millones, representado en el 26,4% en la gestión de residuos. En el caso de los  programas de residuos posconsumo, durante el 2013 fueron destinados $3.050 millones para el cumplimiento de los objetivos planteados por este programa.9

Programas Posconsumo

Como parte de las estrategias del Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, en Colombia se desarrollan los programas posconsumo, con el fin garantizar el adecuado manejo a los residuos establecidos de interés prioritario por su compleja disposición o por estar catalogados como residuos peligrosos (plaguicidas, medicamentos, baterías vehiculares, llantas, pilas, bombillas, computadores, telefonía celular)10. En el periodo 2007-2011 se vincularon más de 730 empresas a las 7 estrategias de posconsumo promovidas por el MADS, obteniendo una recolección total de 24.000 toneladas de residuos[11]

En Colombia se está iniciando con la formalización y regulación de las empresas involucradas en  sector del reciclaje y gestión de residuos, a través de la participación del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la CREME, Alianza para la inclusión de los recicladores entre otras, donde las expectativas se centran en potencializar este sector a través de la eficiente gestión de los residuos, en toda la cadena de valor.

Por: Johanna Botero, Lucas Ivorra y Julio Andrés Rozo


1 Cuenta de Gasto en Actividades Ambientales e Impuestos Relacionados con el Medio Ambiente 2012p -2013p. DANE. Tomado de: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/Bol_GastoProteccionAmbiental_2012p_2013pr.pdf

[2]Cuenta de residuos 2005 – 2013. Provisinal. DANE. Tomado de: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/cuentas_ambientales/cuentas-residuos/BT-Cuenta-Residuos-2013p.pdf

[3]Cuenta de actividades ambientales. Septiembre 2013. DANE. Tomado de: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/Bol_GastoProteccionAmbiental_2013.pdf

[4] Resumen Ejecutivo del Estudio Nacional del Reciclaje y Los recicladores- CREME. Tomado de: http://www.cempre.org.co/sites/default/files/6575-estudio_nacional_de_reciclaje_resumen_ejecutivo.pdf

[5] Informe condensado del Estudio Nacional de Reciclaje – CEMPRE. Tomado de: http://www.cempre.org.co/sites/default/files/5674-estudio_nacional_de_reciclaje_informe_condensado_0.pdf

[6] Cuenta de Actividades Ambientales e impuestos relacionados con el medio ambiente. DANE. Tomado de: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/cuentas_ambientales/cuenta-gasto-actividades-e-impuestos-medio-ambiente/Bol_GastoProteccionAmbiental_2014pr.pdf

[7] Cuenta de Gastos en Actividades Ambientales e Impuestos. Dane. Tomado de: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/pib/ambientales/Bol_GastoProteccionAmbiental_2012p_2013pr.pdf

[8] Encuesta Ambiental Industrial –EAI 2013. Tomado de: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/EAI/2013/bol_EAI_2013p.pdf

[9] Encuesta Industrial Ambiental EAI 2013. DANE. Tomado de: http://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/EAI/2013/bol_EAI_2013p.pdf

[10] Planes de devolución Posconsumo. Tomado de: http://ambientebogota.gov.co/planes-posconsumo

[11] Ministerio de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible. Tomado de:  https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=1285:campana-manejo-posconsumo-avanza-con-exito

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Autor:  Julio Andrés Rozo

13 años de experiencia en el sector de los negocios verdes y la sostenibilidad. Fundador de AISO Academia de Innovación para la Sostenibilidad. Columnista de Revista Dinero en el tema de economía verde.