Educación, ecoinnovación y mercados verdes para un crecimiento verde

Colombia tiene metas claras en educación que permitan sustentar el desarrollo de saberes y competencias para el crecimiento verde. Los objetivos están marcados desde los ámbitos de la calidad y la cobertura en todos los niveles de la educación, desde la preescolar, básica, media y superior. Por ejemplo, en el tema de la educación en primera infancia “se cualificarán por diferentes entidades 96.000 personas en las condiciones establecidas por el Ministerio de Educación Nacional en el Lineamiento de Cualificación del Talento Humano que trabaja con primera infancia[1]”; de igual manera, el reto consiste en asegurar la jornada única con duración de siete horas de aprendizaje para preescolar, ocho horas para primaria y nueve horas para secundaria y media[2]. Para lograrlo, el PND proyecta su estrategia en cuatro fases que busca beneficiar a 1´103.331estudiantes y la construcción a 2025 de 51.045 aulas de clases para asegurar la cobertura en el país, en especial en las zonas rurales[3]. El esfuerzo debe verse reflejado de igual manera en estrategias que fortalezcan las estructuras de educación superior y de la formación para el trabajo y el desarrollo humano. Al respecto, la meta es clara: ampliar la tasa de cobertura de alta calidad en educación superior de un 14.2% en 2013 al 20% en 2018. Con ello se busca asegurar un aumento de la población de profesionales, maestros y doctores en áreas que motiven el crecimiento verde del país[4].

Esta apuesta en educación debe verse reflejada en términos de empleo. El Gobierno de Colombia tiene un reto puntual y es mantener la cifra de desempleo en un dígito pero el reto está en reducirla del 9.6% en el año 2013 al 7.6% en el año 2018. El reto es superior si se evalúa el tipo de empleo que se busca. El compromiso del Gobierno es promover el empleo de calidad de manera tal que se logre reducir la pobreza y aumentar la generación de los ingresos por medio del desarrollo de emprendimientos y la consolidación de proyectos productivos e inclusivos en sectores como el agropecuario, de turismo, de reciclaje inclusivo y de infraestrutura y construcción.

Las dinámicas de fortalecimiento a la educación y al empleo dan sustento al desarrollo empresarial sostenible y competitivo. Entre el año 2010 y 2013 el sector de la construcción tuvo un crecimiento promedio anual del 6.5% y el del sector de la industria manufacturera, en donde se incluye el sector del reciclaje un 1.1% y el agropecuario, el cual influye en el éxito del sector turístico del país, un 2.6%. Para asegurar un crecimiento más sostenido, las dinámicas de desarrollo empresarial demandan de mayores tasas de innovación, y para el caso del cuplimiento de los objetivos de crecimiento verde, de eco-innovación. Es por ello que las políticas de desarrollo empresarial y de emprendimiento buscan promover hasta cuatro cadenas productivas de valor bajas en carbono para el año 2018[5].

El Gobierno de Colombia busca diversificar su economía por medio de la transformación tecnológica e innovadora de su aparato productivo. Busca incrementar las exportaciones de bienes no minero-energéticos y de servicios y pasar de USD 21.586 millones en el año 2013 a USD 27.674 en el año 2018.  Para ello, los mecanismos de financiación juegan in papel relevante. INNpulsa tiene el reto de apoyar empresas exportadoras y lograr una meta de 80 casos de éxito al final del periodo de gobierno. De igual manera, esta entidad beneficiará en lo que dura el periodo del PND aumentar el apoyo con recursos no financieros para 180 empresas Mipymes, dentro de un enfoque de apoyos para lograr encadenamientos productivos. A estos apoyos financieros se suma el beneficio al cual podrán acceder 500 empresas apoyadas por Bancoldex durante el mismo periodo. De igual manera, el porcentaje de asignación de beneficios tributarios de deducción por inversión y donación por parte de Colciencias para actividades afines a la innovación, aumentará significativamente a un 75% para el año 2018, lo cual significa un aumento significativo con relación a lo que significaba este porcentaje de asignación para el año 2013 (16%). El financiamiento se potencia por otras vías a través de los mecanismos de la banca comercial (ver sección 6). Sin embargo, los compromisos de inversión en fondos de capital de riesgo para proyectos productivos y de transformación del andamiaje económico, proyecta un monto cercano a los $ 123.928 milones de pesos colombianos en los próximos 3 años[6].

Beneficiarios de estos programas de financiamiento deben ser los negocios verdes. Los Programas Regionales de Negocios Verdes en la Amazonía, el Pacífico, Caribe, Centro y Orinoquía tienen el reto de diversificar la estructura productiva baja en carbono, ecoinovadora y consecuente con la conservación del capital natural en el país. La dinámica de los mercados verdes tienen un potencial inmenso dentro de las tres categorías definidas por el Plan Nacional de Negocios Verdes[7]: a) bienes y servicios sostenibles provenientes de los recursos naturales –biocomercio-; b) ecoproductos industriales; c) mercados de carbono relacionados con el cambio climático. De igual manera, esta dinámica se refleja en el aumento paulatino de emprendimientos sostenibles que cuentan por el uso eficiente de los recursos naturales y biológicos del país. Por ejemplo, el Programa Colonbia BIO de Colciencias recibió en el año 2015, 223 proyectos biotecnológicos que a su vez fueron apoyados por la entidad en colaboración con INNPulsa. En resumen, el desarrollo de los mercados verdes es una apuesta a la protección del capital natural de la nación. Por medio de este tipo de programas, el país apuesta a disminuir sus tasas de deforestación, logrando una disminución de 30.000 hectáreas para el año 2018, y aumentando el número de hectáreas de áreas protegidas a 17´798.000 para el mismo año8.

1 PND (2014-2018), página 41: https://colaboracion.dnp.gov.co/cdt/prensa/bases%20plan%20nacional%20de%20desarrollo%202014-2018.pdf

2 PND (2014-2018), página 44.

[3] PND (2014-2018), página 45.

[4] PND (2012-2018), página 55.

5 PND (2014-2018), página 92.

6 PND (2014-2018), páginas 91-92.

7 MADS, 2014, Plan Nacional de Negocios Verdes: https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article?id=1385:plantilla-negocios-verdes-y-sostenibles-40

8 PND (2014-2018), página 487.

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Autor:  Julio Andrés Rozo

13 años de experiencia en el sector de los negocios verdes y la sostenibilidad. Fundador de AISO Academia de Innovación para la Sostenibilidad. Columnista de Revista Dinero en el tema de economía verde.